纪委书记张兴邦在全校2016年党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告
来源:纪委监察 作者:纪委/监察管理员 点击数: 发表时间:2016-04-22 15:02:57
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强化纪律规矩意识  加强监督执纪问责

扎实推进西安医学院全面从严治党新实践

——在全校2016年党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告

纪委书记 张兴邦

(2016421)

同志们:

   这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中省纪委六次全会、教育部全国教育系统党风廉政建设工作视频会议和全省高校党风廉政建设会议精神,回顾总结2015年我校党风廉政建设和纪检监察工作,安排部署2016年全校党风廉政建设和纪检监察工作任务。刚才,范书记作了重要讲话,就扎实推进我校全面从严治党,抓好党风廉政建设和纪检监察工作提出了明确要求,我们要认真学习、深刻领会,坚决贯彻落实。我就去年工作情况和今年工作任务报告如下。

一、关于2015年工作回顾

过去的一年,在校党委和省委高教纪工委的正确领导下,全校党员领导干部认真学习贯彻十八届中纪委五次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展“三严三实”专题教育活动,认真落实管党治党和党风廉政建设的政治责任;广大党员干部、师生员工广泛参与、积极支持;各级纪检监察组织聚焦中心任务,加强监督执纪问责,上下同心、齐抓共管,党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。

(一)着力强化措施,层层落实党风廉政建设“两个责任”。年初,党委、纪委结合中纪委五次全会和我校党风廉政建设和反腐败斗争的实际,研究制定了《西安医学院关于建立健全惩治和预防腐败体系工作实施方案》,我们紧紧抓住党委“主体责任”这个“龙头”和纪委“监督责任”这个“牛鼻子”,把“两个责任”作为抓好党风廉政建设的全局之要、根本之策、关键之举,4月研究下发了《中共西安医学院委员会关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》。按照党委下发的《西安医学院2015年党风廉政建设暨纪检监察工作要点》,以“工作任务不漏项、责任分解无空挡”为原则,制定下发了《党风廉政建设和反腐倡廉工作责任分工表》,明确岗位职责分工,明确年度工作任务,细化量化考核指标体系。校领导分别与各自所分管和联系的处(室)、院(系、部)及四所附属医院党政领导签订了《党风廉政建设目标责任书》,基层单位也全部以责任书形式予以落实。学校党委始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制与教学、科研、医疗同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,9月份对全校各党总支和各附属医院共20个党组织上半年贯彻执行党风廉政建设“两个责任”情况进行了全面检查,并将检查情况总结报告党委并通报全校。全年所有考核考评等均按“一票否决”进行了审查。

(二)狠抓作风建设,锲而不舍整治“四风”。扭住“四风”不放,抓住重要节点,落实廉洁过节"五个一批"的工作要求,持续用力抓好作风建设。一是抓好节日“纠风”。7个法定节假日和寒暑假,纪委专门发文,召开专门会议、编发廉洁过节短信等,及时部署安排廉洁过节任务,对贯彻落实中央八项规定和纠正“四风”的提出了具体要求,总的执行情况是好的。二是加强了“三公”经费的管理。严格规范出差、会议、招待等方面支出,去年大幅下降,严肃处理通报了1起用公款违规消费的问题。三是强化了公车管理。每逢节假日责成党政办、后勤处、含光校区、高新校区及四所附属医院等12个部门和单位,除留用值班车外,其他车辆一律贴条封存于校内指定地点,封存期间不得随意解封,确需解封必须报纪委批准审核。共计52辆次公务用车每逢节假日封存,每次节假日都能够严格遵照规定执行,未发现严重违规违纪之事,并已形成常态工作。四是加强了出国(境)的管理监督学校出台了《西安医学院处级及以上领导干部、高级职称人员因私出国(境)管理暂行办法》,制度出台后有7名干部填写了审批表,并严格按规定按程序办理相关手续。

(三)规范权力运行,加强监督执纪问责。一是加强制度建设。以问题为导向,以规范权力、强化制度建设为切入点,扎好“铁笼子”。去年校纪委、组织部、人事处、科技处、教务处、资产设备处和招生就业处等党政部门和四所附属医院共制定出台新制度47个,修订完善制度5个,起草待上会制度3个,初步形成实体性制度、程序性制度和监督性制度相配套的廉政建设制度群;二是加强权力监督。对学校的重大决策、干部任免、人员招聘、基建招标、物资采购、财务管理、教育收费、招生录取、科研经费及后勤服务等相关工作进行了重点监督,防止“脱轨运行”。去年纪检监察共参与监督基建、国有资产、后勤等部门的招标议标会议33次;参与相关部门设备安装、工程建设的验收23次,废标1次,惩罚施工单位1个,罚款1万元,严格规范招标采购行为;三是发挥审计监督作用。财务审计方面,全年完成了教育厅对我校2013年财务收支及预算执行情况审计所提出问题的整改工作和学校2003年后建设的新校区信息楼、实验楼、教学楼、行政楼、含光校区8号高层住宅楼等14个主体建设项目的工程决算审计,共计5.4亿元;科研审计方面,对2014年底以前科研项目进行了抽查审计,共抽查了26项纵向、横向和校级科研项目课题,涉及金额438万元,针对科研经费使用中存在的不规范等问题提出审计建议7条,从2015年起按学校出台的新规定从严实施;工程审计方面,完成了对含光校区研究生公寓改造、含光校区职工之家维修、校史馆改造装饰、高新校区浴室改造等100万元以下24项工程的自审,送审金额569.9,万元,审减22.85万元;对基础与转化医学研究所装修、药学院装修、高新校区教学楼改造等100万元以上4项工程进行了审计,送审金额880.56万元,审减资金58.96万元。对4名处级干部进行了离任经济责任审计;四是加强廉政事项管理。全年约谈干部137人次,其中处级干部80人次,科级干部57人次,诫勉谈话5人;召开处科级干部任前集体廉政谈话会议,对新提任4名处级干部和55名科级干部共59人进行了干部任前集体廉政谈话;59名新任处级干部全部作了书面廉政承诺并纳入个人廉政档案;对8名干部进行了廉政考察及鉴定;有4名处科级干部报告了个人家庭婚丧嫁娶重大事项。

()加强廉政教育,营造廉洁育人环境。一是编发有关遵纪守规教育读本。结合贯彻学习中央最新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,学校纪委整理了中央、教育部、卫计委,省委、省纪委以及我校的党风廉政建设有关文件规定,汇编成《西安医学院遵纪守规手册》发放教职工4540人学习使用,为广大党员、干部和教职工提供一个遵纪守规的行为指南,也是各党政组织切实履行主体责任,纪检组织履行好监督责任的工作指导;二是继续加大党风廉政资料的编发。将党员干部观看廉政教育视频的体会文章汇编成《珠源清风-西安医学院党风廉政建设文思集锦(之二)》一书,发科以上干部参考学习,提高廉政觉悟,为思政课部、各党总支征订发放廉政资料7种;三是积极开展廉政文化理论研究。联合思政课部召开了党风廉政建设理论征文活动,召开了理论研讨会,共征集论文72篇,对评出的27篇文章进行了表彰;对卫生管理系党总支等5个党总支表彰为“优秀组织奖”。在省委高教工委组织的“全省高校党风廉政建设调研征文活动”中我校推荐了5篇优秀文章参评,其中白玉、蔡宏云等三位同志的文章获得了“三等奖”,校纪委被高教纪工委表彰为 “优秀组织单位”。

(五)重视信访监督,做好案件处理工作。去年,我们认真妥善地处理好群众来信来访,办理上级交办的各类案件。共处理信访案件10件,对上级转办的2件信件按要求及时调查上报。对所受理的校内信访件,均按相关程序和规定严格办理。对反映中确实存在的问题,责令限期整改;对反映经调查核实不实的问题,约谈本人引以为戒,予以提醒。做到事事有结果,件件有答复,及时纠正了损害师生群众利益的不正之风,维护了党纪国法的严肃性。

(六)注重自身建设,不断提高履职能力。校纪委深入落实中纪委关于转职能、转方式、转作风的“三转”要求,不断提高履职能力。一是加强业务培训。去年共选派6名纪检监察干部参加了上级组织的专题培训3次,6月纪委监察处按照党委主要领导的要求,组织审计处、资产设备处、基建处、后勤处及四所附属医院等部门相关人员共13人参加了国家发改委举办的“政府采购法实施条例解读与招标采购管理实务及电子招投标”专题培训班,提高所涉人员对具体业务工作的操作能力,深刻领会理解国家制定的规则政策。二是创新监督方式。按照上级要求,我校是全省高校4个试点学校之一,积极推进纪检监察信息化建设,首先在基建、国资、后勤3个处进行“纪检监察综合信息平台”的试点,今年全面实施。目的在不干预招投标主责部门正常工作,又不增加纪检监察部门工作量的情况下,通过科技手段强化对招投标经济活动的监管,达到了精准监督的实效,降低腐败发生的可能;三是强化制度规范。学校纪委紧密结合高校自身特点,去年共修改完善和制定了《西安医学院纪委约谈实施办法》3个规章制度。建立了约谈、诫勉谈话、信访件、招标监督等册表,实时记载归档。建立了工作检查汇报制度及规范机关工作流程等6个规定,使纪委机关工作规范化、制度化。四是加强与兄弟院校的学习交流。两次组织纪检监察干部和有关处室、干部到西安外国语大学、西安工程大学考察学习交流,借鉴提高我校纪检监察工作水平。

同志们,以上工作成绩都是在党委和省委高教纪工委正确领导下取得的,也是全校上下同志们共同努力的结果,为我校科学稳定发展提供了有力的政治保障,初步形成了自觉接受监督和要监督的好现象,在此,我代表校纪委向同志们表示衷心的感谢!在肯定取得成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我校党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题。一是一些党组织和党员领导干部对落实党风廉政建设党委的主体责任、纪委的监督责任和“一岗双责”思想认识不到位,政治上不清醒,工作上有应付,守责担责意识不强,没有真正扛起应有责任;二是有的党员干部特别是党员领导干部政治敏锐性不强,遵规守纪、自律意识还不强,廉洁从政从教的自觉性不高;三是规范监督权力运行的制度和机制体制还不完善,实体性制度、程序性制度与监督性制度相配套的廉政制度群尚未完全建立,仍存在一些无规则或有规则但违规操作的问题;四是一些纪检组织的监督责任落的不实,不敢监督、不想监督、不善于监督的问题仍存在,追责问责“高举轻放”,失之于宽、失之于软。纪检监察干部队伍工作力量薄弱,监督执纪问责的履职能力仍需提高。这些问题不仅影响我校党风廉政建设的深入深化,更会给党的建设和党员干部带来严重损害,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加强和予以研究解决。

 二、2016年主要工作任务

   2016年我校党风廉政建设和纪检监察工作的总体要求是:以习近平总书记系列重要讲话为指导,全面贯彻落实党的十八届五中全会和中纪委六次全会精神,按照省纪委十二届六次全会、教育部及省委高教工委关于高教系统党风廉政建设工作的要求,紧紧围绕学校改革发展大局,坚持全面从严治党、依规治党,严明政治纪律和政治规矩,切实加强纪律建设、作风建设和制度建设,标本兼治,夯实“两个责任”和“一岗双责”,强化监督执纪问责,积极开展党风廉政教育,努力营造风清气正、立德树人的良好教育政治生态,为我校各项事业健康发展提供强有力的政治保障。

   (一)深入学习党章和“两项法规”,全面落实从严治党、依规治党要求。全面从严治党,把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法,纪在法前,用严明的纪律管党治党是党中央提出的新时期治党管党的总要求,也是实现全面建成小康社会的根本保证。一要结合“两学一做”学习教育活动,着力提高党员遵纪守规的自觉性。按照中央统一部署,今年在全体党员中开展“学党章党规,学系列讲话,做合格党员”学习教育活动。各级党组织要把学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》作为重点,以习近平总书记为党员干部做人做事划出的“四条底线”(法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线)为坚守,坚持高标准和守底线相结合,通过举办处科级干部学习培训会、党员专题学习会、知识竞赛、考核测评等多种形式对全体党员进行一次深刻的党性党规党纪教育,做到全覆盖、无遗漏。要教育引导广大党员明纪律、懂规矩,守纪律、讲规矩,知法条、遵法规,正家风、树良俗,按照合格党员要求,切实增强广大党员遵规守纪的自觉性。按照上级要求,从今年起,凡提拔使用的科级以上干部必须进行任前廉政考试,作为任用的必定程序。二要严明党的政治纪律和政治规矩,切实抓好纪律监督。各级党组织和纪检组织要把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,以纪律红线监督教育党员干部,要真管真严、敢管敢严、长管长严,切实强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,坚决遵守习近平总书记提出的“五个必须、五个绝不允许”的要求,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩,确保党的路线方针政策在我校的贯彻落实。要切实加强对党员,特别是领导干部的纪律监督,重点是各级党政负责人贯彻民主集中制以及在工作决策中执行纪律和规矩情况的监督,要加强日常检查和督察,发现违纪违规问题,及时查处。

(二)夯实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,强化责任问责追究。全面从严管党治党,主体责任是前提,监督责任是保障。落实管党治党责任是各级党组织和纪检组织的职责所在,使命所系。一要突出“两个责任”落实,强化责任意识。要以深入落实《中共西安医学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》为重点,明晰责任主体,列明责任清单,制定责任考核办法,把从严管党治党向基层延伸。从校党委到党支部,从校纪委到支部纪检委员,都要明确主体责任和监督责任的具体内容及要求,增强主体责任意识和监督责任意识,做到心中有责、肩上扛责,主动履职,积极践行。纪检组织要协助党委按照主体责任的要求,强化措施,加强对二级单位党政主要负责人认真履行第一责任人职责的检查督查,真正把“两个责任”落到实处、落到基层、落到支部;二要贯彻“党政同责、一岗双责”要求,把党风廉政建设责任全面落实。按照中央要求,党风廉政建设的责任主体范围更加全面,党风廉政建设不再仅仅是党委和纪委的责任,还要实行“党政同责、一岗双责”。行政领导和党政领导班子成员在抓好业务工作的同时,也必须把党风廉政建设责任记在心里,扛在肩上,抓在手中。要按照“谁主管,谁负责”原则,把党风廉政建设工作任务逐项进行分解细化,落到每个领导名下,并与下级单位签定《党风廉政建设责任书》,把责任传导给所有领导干部。要把党风廉政建设工作与行政业务工作同研究、同安排、同检查、同考核,确保学校2016年党风廉政建设工作任务落地见效;三要加强检查考核,强化工作问责。党风廉政建设年度责任书每年都签,但我们必须认识到,责任书既是“承诺书”,更是“军令状”,每一条每一项都是必须履行的职责、必须完成的任务,签了却没有很好履行职责、出了问题的就要问责,就要进行责任追究,否则责任制就是一纸空文,要以问责常态化促履职到位。根据教育部《党风廉政建设责任制检查考核办法》和《党风廉政建设责任制追究办法》及我校《纪委约谈实施办法》要求,二级单位党组织和纪检组织每半年向学校党委、纪委书面报告一次“两个责任、党政同责、一岗双责”落实情况;学校每半年对二级单位党组织、纪检组织落实情况进行一次检查通报;纪委要加强日常对贯彻落实情况的监督检查,对履行主体责任、监督责任和“一岗双责”落实不力、流于形式的单位和个人要及时约谈;对失职渎职,出现严重“四风”问题和重大不廉洁问题的单位和个人要严格问责;对长期对党风廉政建设不重视、不履行应有责任的领导干部要严肃追责。既要追究直接责任人责任,又要追究相关人员的主体责任、监督责任和“一岗双责”责任,将责任问责追责情况列入整体工作、评先评优和干部考察使用之中,实行“一票否决”,坚持有责必问、问责必严、失责必究。

(三)持之以恒纠治“四风”,保持作风建设常态化。近几年来,我们虽然在纠“四风”、转作风方面有了较大改观,但全面从严治党,作风建设是永恒课题,只有进行时,没有休止符,永远在路上。对“四风”问题,必须横下一条心,言出纪随、寸土不让。一要紧盯“四风”不放松。在坚持中深化,在深化中坚持。要以公务接待、公车使用、出国出境等“三公”为重点,建立制度,规范标准,扎紧制度的“防护网”,严格审批,监督落实,发现问题及时查处,扎紧制度的“防护网”,特别要严查不经报批擅自违规违纪的人和事。要一个节点一个节点坚守,尤其以春节、寒暑假等重要节假日为关键节点,按照学校纪委文件要求,形成按时按规定自觉落实车辆封存等常态工作,重点查处违反“八项规定”的问题。坚决查处党员干部特别是领导干部出入私人会所、公款吃喝、变相公款旅游等顶风违纪问题;二要加强师德师风和教风学风建设。在教职工中认真贯彻落实教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》和《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》,广泛宣传教育,增强自觉执行意识,动员师生相互监督、反映举报,发现一起,查处一起。要继续加强教职工学术道德和学术诚信教育,贯穿于师德师风建设各个环节,增强自重、自警意识和道德约束力,用良好的教风和学风促进校风建设的健康发展。要加强学术风气建设,进一步完善职能部门指导监督、基层单位各负其责、教师严谨自律、学生积极参与的学术风气建设体制机制。对于师风不正、学术不端问题,坚持“出重拳、零容忍”,努力建立教育、制度、监督相结合的惩治和预防学术腐败行为工作体系,积极营造实事求是、潜心钻研、严谨治学的良好氛围;三要加强附属医院行风建设。抓业务工作不放松抓行风,要使抓行风始终贯彻到各附属医院医疗、教学、服务工作之中。各附属医院要继续健全和完善纠正医疗服务和医药购销等不正之风的相关制度,认真落实国家卫计委等部委关于加强医疗行风建设“九不准”规定,坚决整治医务人员收受“红包”、开单提成、药品回扣和商业贿赂等不正之风,聘请行风监督员,对医院行风进行监督;要畅通投诉渠道,提高患者满意度。要加大宣传教育力度,进一步规范医务人员诊疗行为,改善诊疗服务态度,提高诊疗质量和水平,对于违规违纪者严肃查处。

(四)继续加强制度建设,强化廉政风险防控和权力运行的制约监督。权力是“老虎”,制度是“笼子”;怎样把权力关进笼子里,不仅要有好的制度,而且还要有监督是否将“老虎”关进笼子里的措施和方法,确保权力按规运行,消除寻租腐败的条件和机会。我们要以制约和监督权力运行为核心,全面推进重点部位和关键环节廉政风险防控,进一步完善制度和措施,努力形成集廉政风险防控机制、权力运行监控机制于一体的预防腐败体系。一要深化岗位廉政风险防控职责落实。岗位廉政风险防控是“堤坝”,更是“防火墙”。要把岗位廉政风险防控内容落到每一个岗位,尤其是人、财、物等一级风险岗位的人员。今年要对这些人员进行重点监督和培训,切实增强“有权力就有风险”、“风险无处不在、防范人人有责”的廉政风险防范意识。按照廉政风险等级高低,对权力运行实施分级监控,做到重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合,建立健全“谁在岗谁防控、谁主管谁监督、谁监督谁负责”的廉政风险防控监督责任制,做到“哪里有权力,哪里就有监督,哪里有风险,哪里就有预警”,深层构建立体型的岗位廉政风险防控机制,从风险岗位上筑起拒腐防变的防线。二要以问题为导向,建立健全规范权力运行的“制度群”。积极修订完善以合同管理、招投标活动管理为主的有关制度,进一步规范内容和实施程序,严格依法依规工作办事。同时,根据工作实际需要,针对存在问题和薄弱环节,主动研究制定以规范和监督权力运行、党风党纪监督和夯实廉政责任等为重点的规章制度,针对一些权力运行程序不规范、公开透明度不够、随意性较大、缺乏有效制约监督等突出问题,对现有的工作程序、业务流程进行梳理,并依照有关法律法规和管理制度,编制权力运行流程图,规范工作程序,防止无序操作、粗放操作行为的发生,努力形成权力运行制度与廉政监督制度相配套的“制度群”,真正把权力关进笼子里;三要加强对重点领域和“三重一大”的监督。一是继续抓好基建工程、物资采购、干部人事、科研经费和经费预算执行等重要方面的监督,建立全校统一的招标管理工作机构;二是加强对“三重一大”和重点岗位、重要领域和关键环节的监督,使民主决策、科学决策和规范运行成为新常态。充分运用现代新信息技术,建设好我校“纪检监察监审综合信息平台”,实施科学监督、精准监督,构建预防腐败发生的新形态;三是加强对附属医院重大事项的监督监管和检查指导。附属医院是我校整体工作非常重要的组成部分,按照教育部要求,今年起要对附属医院加强管理、指导和监督,明确加强管理监督的重点,完善监督流程、改进监督方式,把同级监督与上级监督、行业监督、群众监督和社会监督相结合,为各附属医院的科学持续稳定发展提供可靠保证。四要积极开展行政效能监察。检查监察校行政重要决策、制度、规定、纪律等执行情况是监察部门的重要职责。今年重点开展对行政工作效能、提高教学质量、学生管理、师德师风、二级管理等重点工作执行情况的监督检查,在提高执行力上下功夫,在落地见效上使真劲,加强绩效管理,积极实施问责,推动工作落实。

(五)充分运用监督执纪“四种形态”,切实维护党纪党规的严肃性。王岐山同志在中纪委六次全会讲话指出,“不能把全面从严治党等同于反腐败,要靠纪律和规矩管党治党,把握和运用监督执纪四种形态,把监督执纪各项工作做细、做深、做实,使其成为纪检工作的常态。”“四种形态”指的就是“党内关系要正常化,以纪律约束、规范全体党员干部,批评和自我批评要经常开展,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数”。“四种形态”是对党的十八大以来管党治党实践经验的深刻总结,既是各级党组织全面从严治党的必然要求,也是各级纪检组织开展监督执纪问责的基本遵循,既是工作任务,更是工作方法。习近平总书记用“勤浇树、正歪树、治病树、拔烂树”形容监督执纪的“四种形态”。“咬耳扯袖、红脸出汗”好比“勤浇树”;“党纪轻处分和组织处理”好比“正歪树”;“重处分、重大职务调整”好比“治病树”;“严重违纪涉嫌违法立案审查”好比“拔烂树”。通过从轻到重、从普遍到个别、从常态预警到非常态严惩层层设防,使党规党纪的提醒、劝诫和制裁全面覆盖,既体现了全面从严治党管党要求,也体现了“惩前毖后,治病救人”的一贯方针。“惩”是手段,“毖”是警示,“治”是方法,“救人”是目的,更充分体现了对党员干部的关心和爱护。要克服存在的“违纪是小节,违法才去处理”“要么是好干部,要么是阶下囚”的不正常状况,使党员不能“破纪”,更不能“破法”。实践“四种形态”,各级党组织和纪检组织的责任不是轻了、而是更重了,执纪的力度不是小了、而是更大了。一要深入开展纪律审查工作。各级党组织和纪检组织要把纪律和规矩挺在前面,抓小抓早,发现苗头性、倾向性问题要及时提醒,扩大约谈函询覆盖面,及时批评教育,不以小问题而姑息,严重问题要认真核查,“问责一个,警醒一片”,切实唤醒党员干部的纪律意识,筑起遵纪守规的纪律防线。按照中纪委对“十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部重点查处,不能放过”的要求,切实抓好落实。二要认真做好信访举报和案件查处工作。高度重视群众对党风、党纪和干部作风的监督,充分运用信访举报网、信箱、电话及审计等平台,扩大线索来源渠道。对信访举报线索要统一管理、分类办理、规范处置,件件有着落,事事有回音,坚持有案必查、违纪必究和实事求是的原则,对违反党纪党规的要严肃处理,对反映失实的要及时澄清。坚持依法依纪依规办案,严格办案程序,严肃办案纪律。积极做好上级转交信件的查处和下级线索案件的督办。建立信访举报信息月报制度,认真执行重要信访、重要案件线索向同级党委和上级纪检机关“双报告”制度。三要加大对侵害群众和师生利益问题的查处力度。“群蝇猛于虎”,师生、群众对发生在身边的腐败问题,更为在意。重点查处违反中央“八项规定”精神和“四风”问题、乱收费乱发放、套取骗取国家奖助学金和免学费资金、科研经费乱使用等违规违纪问题,要曝光违纪问题,加强师生监督,坚决遏制发生在师生身边的不正之风。

(六)深入开展廉政教育活动,努力增强廉洁自律自觉性。全面从严治党,既要依规治党,又要以德治党,引导党员干部既遵规守纪又崇德向善,坚持坚守理想信念宗旨和党的优良传统作风,实现标本兼治。一要扎实开展廉政宣传教育活动。教育者要首先受教育,高校教师是教育者,高校的领导干部更是教育者。要教育别人,首先要教育好自己。一是加强对党员干部特别是党员领导干部的理想信念和廉洁从政从教教育,邀请廉政教育理论专家来校报告辅导,深化党员干部对党章和“两个法规”等廉政法规的学习、理解及精神把握,提高执行的自觉性。二是积极开展廉政警示教育,组织处以上和重点岗位科级干部到省廉政教育基地进行现场教育,以史为鉴,以人为镜,警钟长鸣。每个党员要认真学习校纪委编印的《遵纪守规手册》,把哪些能做,哪些不能做,什么必须坚持,什么必须反对,不该做的做了要追究什么责任等,从纪律规矩上搞清楚,从思想上入头脑,从行动上要自觉。三是今年按照上级要求,建设我校党风廉政教育基地。把廉政教育基地作为党员干部接受廉政教育、加强党性锻炼的重要阵地,培养广大师生廉洁意识、弘扬清风正气的重要场所。从文化层面创新廉政教育形式、从制度层面固化廉政教育成果,为师生接受经常性廉洁教育提供平台。二要大力开展廉政文化建设。以廉政文化“进校园、进课堂、进头脑”为重点,一是运用理论征文、专题研讨、专题讲座、廉政书画、廉政橱窗、廉政书籍、廉政短信(书签)、廉政影像、廉政网络等形式,积极研究融合西医文化和行业文化,凝练我校校园和附属医院行业廉政文化,以特色的廉洁文化熏陶教育广大师生。二是充分发挥思政课的政治优势和主阵地作用,把《陕西省大学生廉洁读本》纳入思政课教学内容,进教材,进课堂。组织部、宣传部在学生党校、大宣传中要将廉政文化教育列入重要内容。三是加强廉政建设理论研究,协同思政部等,建立我校党风廉政建设理论研究平台,发挥学校的理论人才优势和学术资源优势,为深化新形势下高校党风廉政建设和反腐倡廉工作提供理论指导和实践支持。

(七)加强纪检监察队伍自身建设,切实履行监督执纪问责职能。全面从严治党管党,纪检组织责任重大,“不患人之不能,而患己之不勉”。纪委是党内监督的专门机关,是管党治党的重要力量,打铁还需自身硬。一是要切实加强队伍建设。结合筹备召开学校党代会,做好校纪委班子换届工作,健全配齐配强学校和附属医院纪委班子,加强学校纪委工作力量,选配好基层(总支、支部)纪检委员。要正视全面从严治党新常态下,纪检监察干部思想、能力、素质等方面的不足,采取多种形式加强校院两级纪检干部的政治理论和业务培训,建立全校纪检监察工作例会制度,着力提升纪检监察干部依法依规监督执纪问责的能力。二是要持续深化“三转”。纪检监察组织要按照“转职能、转方式、转作风”的要求,理清职责定位,聚焦主业主责,把握形势规律,创新监督方式,夯实监督责任。纪检干部要忠于职守,切实履行监督职能,敢于监督、善于监督、敢于担当、敢于执纪问责,当好党的忠诚卫士。对于不敢抓、不敢管、监督缺位、履职不力的要问责,真正把监督职责落到实处。三要积极协助党委抓好全校党风廉政建设的组织协调工作。充分发挥我校党风廉政建设工作联席会议作用,进一步健全和完善我校审计工作联席会议、专题治理工作等协调机制,积极推动党风廉政建设工作落实。组织对基层单位“两个责任”、“党政同责”、“一岗双责”和党风廉政建设工作任务落实情况的检查督察,及时向党委反映工作情况,提出意见建议。各级党组织和行政要高度重视和积极支持党风廉政建设和纪检监察工作,及时研究和解决工作中存在的困难和问题,着力推动我校党风廉政建设和纪检监察工作取得新成效。

同志们,全面从严治党永远在路上,今年是“十三五”开局之年,我们既面临巨大的机遇,也面临更加严峻的挑战。完成今年的党风廉政建设和反腐败任务,对维护学校改革、稳定、发展的意义十分重大,我们要在校党委和上级纪委的坚强领导下,统一思想,坚定信心,齐心协力,以与时俱进、奋发有为的精神状态,脚踏实地的工作作风,廉洁勤政的模范作用和扎扎实实的工作实绩,不断把我校党风廉政建设和反腐败斗争推向前进,为实现建设西北医科大学的奋斗目标,做出新的更大的贡献。

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