本应作师表 却成阶下囚——贵州省德江县教育局系列腐败案剖析
来源:纪委监察 作者:纪委/监察管理员 点击数: 发表时间:2013-09-20 11:27:56
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   201269月,贵州省德江县教育局党组原副书记、原局长杨正芳因犯受贿罪被判处有期徒刑六年六个月,局党组原书记、原副局长卢应高因犯受贿罪被判处有期徒刑五年十个月。两人均被开除党籍、开除公职。

    在此案查办过程中,县教育局办公室原副主任兼计财股原副股长、原出纳田福秀也被牵了出来。最终,田福秀因犯受贿罪被判处有期徒刑六年。

贪欲蒙眼其身不正芳华谢

    出生于19651030日的杨正芳是地地道道农民的儿子。凭借着优异的成绩考入德江师范学校,跃出了农门。一步一个脚印,杨正芳于2005年成为德江县教育局局长。

翻开杨正芳的人生档案可以发现,曾经的他业绩不凡。

  “最难啃的鸡是两基,最难喝的酒是普九,最难咽的食是普实’”,德江教育系统曾用这样一种调侃来说明这几项工作开展的难度,而这几项工作恰恰全部集中在了杨正芳任职期间。尽管难度非常大,但最终德江县两基普九普实工作全都如期顺利通过了国家和省里的达标验收。此外,在其任职期间,全县教育系统的危房改造、亮丽工程顺利实施;教师素质、待遇明显提高;办学条件、教学质量明显提升……杨正芳为教育系统作出的成绩也为自己带来了不少荣誉——“先进教育工作者优秀管理工作者县委委员县人大代表副县级后备干部等,特别是在2011年县级领导班子换届工作中,杨正芳以高票脱颖而出,成为副县级领导干部考核对象。

    然而,杨正芳没有清醒地认识到:廉洁,事业之树常青;腐朽,生命之花凋零。在一个个耀眼光环的背后,杨正芳失去了监督的阳光,汲取着贪婪的水分

   20068月,王某为了能当上某小学校长,托人送给杨正芳4000元后,如愿以偿;2008年底,刘某到德江县教育局结清其承建的教育工程款后,送给杨正芳现金1万元;2009年初,贵州省印江县某家具厂厂长田某顺利与德江县教育局签订了2000套课桌购销合同,为表示谢意,先后两次送给杨正芳现金共计8000……

小惠不推辞,大谢更不客气。杨正芳明知这些钱带,却无法抗拒其巨大的诱惑。

    2009年初,江苏省淮安市商人袁某获悉德江县教育局将采购一批器材后,专程到杨正芳家中送去现金6万元以求关照,杨正芳当时没有明确表态。过了两个多月,袁某见没动静就又给杨正芳送去6万元,这次杨正芳才表示会优先考虑。后袁某因自身原因错过了投标时间而未能如愿。不久后,为了迎接两基国检和普实验收,德江县教育局又需采购一批乒乓球台投放至全县各中小学,够意思的杨正芳立即将这一信息告诉了袁某,并让负责采购工作的卢应高优先考虑袁某。在杨正芳和卢应高的关照下,不具备竞标资质的袁某顺利与德江县教育局签订了购销合同。之后,袁某分两次给杨正芳送去现金共计12万元,给卢应高送去现金3万元。

利令智昏叫悔无应高墙深

    卢应高于196576日出生在一个普通的农民家庭。父母节衣缩食半辈子,一心供儿子读书好让他出人头地。卢应高没有辜负父母的一片苦心,于1984年顺利考取了德江师范学校,并在在校期间加入了中国共产党。纵观卢应高的人生历程,1987年参加工作后,很快从普通教师走到了中学校长的位置,短短几年后又当上了某乡党委书记。

卢应高的仕途走得一帆风顺,这背后是组织和群众对他的信任,可这次他却辜负了这份信任。

  20056月,卢应高调任德江县教育局党组书记、副局长。那时,两基普实工作需要大批采购、配备教育教学仪器和音体美器材,而卢应高正好分管教仪站工作,所有的采购事项都需从他那里过堂。起初,卢应高并没有借机捞一把的念头,但一些别有用心之人多次找他商量相关事项,再加上杨正芳也开始向他打招呼,卢应高逐渐心理失衡:你杨正芳是局长,我卢应高是书记,何况我还分管教仪站工作,论资历我不浅,论职位我不低,论权力我不小,既然你能捞,那么我也敢收……”卢应高在贪婪之道上如此与杨正芳赛跑,最终只是双双奔向牢狱的大门。

     2007年,为迎接普实工作验收,德江县教育局与县采购办组织招标采购一批教学仪器柜,印江县某家具厂中标,同年1227日,卢应高代表县教育局与该家具厂法人代表田某签订合同。事后,卢应高在办公室坦然收下田某奉上的感谢费2万元。2009年,袁某与县教育局签订购销合同后,在履行合同过程中,由于部分乡镇学校的货款未能及时到位,同年10月的一天,袁某又携带现金2万元找到卢应高求助。卢应高收下钱后分别向相关乡镇教育办公室催款。同年11月,袁某收齐货款后又来到卢应高办公室送上现金5000元以表感谢。

     20101123日,德江县教育局与贵州某公司签订安保设备采购合同,卢应高负责组织验收工作。20113月,该公司负责安保设备安装的马某找到卢应高,请其验收,而卢应高以不知该采购事项为由予以拒绝。该公司立即安排马某送去现金6000元,但卢应高收下钱后,仍未及时组织人员验收。2011530日,该公司又安排马某送去了2万元现金。同年63日,卢应高组织人员对校园安保系统工程进行验收,提出了部分整改意见,对方及时整改后,卢应高于629日作出了验收合格的说明。

上行下效自毁幸福秀花落

      田福秀于1964105日出生。虽然家庭条件比较优裕,但她还是凭借着自身的刻苦好学如愿考入了德江师范学校。19848月参加工作后,短短几年,田福秀就被调入县教育局工作,不久后便被提拔为县教育局办公室副主任。虽然身份在办公室,但岗位却在计财股,具体担任计财股副股长兼出纳的职务。

     熟悉田福秀的人都知道,她既有一个好工作,又有一个幸福的家庭。然而本应该踏实工作、幸福生活的她却因思想观念错位、廉洁大门失守,走上了腐化蜕变的道路,亲手毁掉了自己的幸福。

上梁不正下梁歪。田福秀身处计财股这个岗位,深得领导信任,也略知内情。既然领导们都这么做且没出事,那我这样也不会出问题,自以为聪明的她慢慢心领神贿

     20102月,县教育局实施的校园安保项目工程成立了采购工作领导小组,田福秀为小组成员。同年6月,经销商廖某找到田福秀帮忙,希望成为监控设备供货人,并承诺事成之后按合同价款8%的比例给予田福秀好处费。经过田福秀一番操作,廖某提供的某招标公司最终被确定为采购委托代理人,对监控设备采购工程项目进行公开招标。同年1123日,廖某所在公司中标,与德江县教育局签订了安保设备采购的供货合同。合同签订及履行过程中,廖某按照事前约定的比例,于2011127日和75日分两次给田福秀送去13万元和10万元。

编后

      教育工作者在人们心目中德高望重为人师表,耕耘的是一方净土,然而德江县教育局局长、副局长却相继落马,从管教育进监狱,令人忧心。

     杨正芳、卢应高、田福秀的腐败行为归根结底是对权力的滥用,是将公共权力私有化。杨正芳在乒乓球台采购环节为不具备竞标资质的袁某私通信息,并向卢应高打招呼;卢应高则收人钱财,为人办事,在袁某收款环节分别给相关乡镇教育办公室打招呼催款;田福秀具体负责校园安保项目工程采购工作,招标量身定做,采购暗箱操作”……这背后,一方面是他们内心防线的失守导致职业操守的溃败,另一方面暴露出此类领域的权力运行和行使缺乏刚性约束,不仅存在权力过大、过分集中的问题,而且权力运行的规范性、透明度不够。因此相关部门应该在加大对教育系统建筑工程、教辅材料征订、教学设备采购等领域腐败惩处力度的同时,强化监督制约机制建设,尤其要促使学校实行阳光采购和校务公开,从根本上铲除教育腐败的生存土壤。



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